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Broschüre
der Initiative gegen Computernetze Göttingen
Günter J. Schäfer / Göttingen 1987
KYBERNOKRATIE
Kybernetische Herrschaft in
der computerisierten Gesellschaft
Die
verschiedenen Bausteine" (Volkszählung, Computerausweis, Sicherheits-gesetze,
Computernetze usw.) können unter dem Begriff "Kybernokratie"
in einen systematischen Zusammenhang gebracht werden.
Einleitung
Volszählungsboykott
1987 und die die Kritik am Überwachungsstaat
Die
vielen Broschüren von Initiativen zur Volkszählung 1987 haben das Thema
„Volkszählung" in den Zusammenhang mit Sozial-, Städte-, Verkehrsplanung
und Krisen-, Familien-, Wirtschaftspolitik etc. gestellt. Ebenso wurde
der Zusammenhang zum neuen maschinenlesbaren Bundespersonalausweis, zu
den Sicherheitsgesetzen, zum Melderechtsrahmengesetz und allgemeiner Verdatung
dargestellt.
Für
den Gesamtzusammenhang fehlt ein Begriff, der nicht nur auf die technische
Seite (Computer, Daten) abhebt und der die Gesamtproblematik nicht durch
eine Beschränkung auf einen Teilaspekt vorschnell einengt.
Für
die Weiterarbeit nach der Volkszählung 1987 ist es von entscheidender
Bedeutung, woraus sich die politische Motivation der VoBo-Gruppen speist.
Wenn es die Angst vorm „Gläsernen Menschen“ ist, dann liegt
der Schwerpunkt beim „Datenschutz" bei Überwachung und Kontrolle,
die vom Individuum und dessen Schutz vor Überwachung ausgeht. Dabei würde
die strukturelle Planung und Steuerung der Gesellschaft wie sie gerade
auf der Grundlage von Volkszählungs- und Mikrozensusdaten erfolgt vernachlässigt
- und auch in vielen Volkszählungsdiskussionen wird dieser Punkt zu wenig
betont während die Anonymität und Bußgelder im Vordergrund der Gespräche
stehen.
Die
Motivation der Volkszählungsgegner/innen speist sich vielfach aus einem
komplexen Konglomerat von Einzelerscheinungen wie Personalausweis, Polizei,
Datenschutz, Volkszählung etc. ohne dass dieses Konglomerat einmal auf
den Begriff gebracht werden konnte, ohne dass ein Erklärungszusammenhang
angeboten wird , der die Bewegung stützen kann und die unterschiedlichen
Aktivitäten zu den verschiedenen Themen zusammenzuführen in der Lage ist,
auf den sich alle beziehen können, ob sie nun WINTEX/CIMEX , Personalausweis,
Bildschirmtext, Sozialdatenschutz, Polizeiüberwachung, Kriminalgeographie
oder Volkszählung und Mikrozensus zum Thema haben.
Es
gibt zwar Angebote wie z.B. den Erklärungsansatz, alles als „Militarisierung
der Gesellschaft" oder als Entwicklung des „Überwachungsstaates"
zu begreifen. Andere wollen das ganze Thema über die "Computerisierung“
der öffentlichen Verwaltung" oder über die Entwicklung des "Polizeiapparates“ systematisieren.
Es gab auch bereits Versuche, den Computerausweis als zentrales Ereignis
zur Entfaltung aller Zusammenhänge zu nehmen.
Verschiedene Bereiche
der kritischen Betrachtung
Innerhalb
dessen, was der Begriff Kybernokratie bezeichnet, lassen sich die bisher
getrennt voneinander behandelten Problembereiche in einen systematischen
Erklärungszusammenhang bringen.
- Gegen
Computerisierung
- Digitalisierung im Mensch-Maschine-Dialog
- Künstliche
Intelligenz
- Computerisierung
des Telefonnetzes (ISDN), Bildschirmtext(BTX)
- BTX-Boykott-Kampagne
-
Algorithmisierung des Denkens Binäre Logik
- Computerisierung/Entmenschlichung
Computerherrschaft
- Datenbanken
und Macht, Datenbanken und Kulturverlust Modellsimulationen
- Digitale
Bildverarbeitung
- Digitale
Sprachverarbeitung
Gegen
Verkabelung
- Kabelfernsehen Privatfernsehen
- Satellitenfemsehen
- Medienmonopole dagegen Lokalradios
- Gegen ideologische Ausrichtung über TV Mieter gegen
Kabel-TV Video-Kids
- Glasfaserkabel:
Fernsehen aus der Telefonsteckdose (Glasfaser ISDN = JBFN)
Gegen
Gen-Technologie
- Humangenetik,
Genomanalyse
- Genmanipulationen
Gegen
Verdatung
- Personenbezogene Daten Datenschutz
- Personalinformationssysteme
Betriebsdatenerfassung Nutzungsprofile
- Volkszählung
Mikrozensus
- Daten
in privaten und öffentlichen Verwaltungen (Arbeitsamt, Sozialamt, Banken,
Finanzamt ,Krankenkassen, ...)
- TEMEX
(Erfassung der Verbrauchs-daten Strom, Gas, Wasser über Datenleitungen)
- Schufa
Adressenhandel
-
Elektronisches Telefonbuch (BTX)
- Sozialdatenschutz
Gegen
Überwachung
- Maschinenlesbarer Personalausweis
-
Polizeikontrollen, erkennungsdienstliche Misshandlungen
- Foto- und Videoaufnahmen
- Telefonüberwachung und die
- Zukunft im ISDN
- Lauschangriffe
- Videokameras
an Gebäuden, Straßen Rasterfahndungen Datenweitergabe an Polizei
- -
Polizeidatenbanken (INPOL,SPUDDK,..)
-
Computerzentrum des BKA ZEVIS
- Sicherheitsgesetze
-
Melderechtsrahmengesetz
- Polizei-Datennetze
- Ausweislesegeräte
-
§ 129 a, § 130
- Kriminalgeographie
- Polizeiliche Präventivprogramme
Gegen
Militarisierung
- Wintex/Cimex
- Notstandsgesetze
-
Volkszählung
- Regionale Datensammlungen
- (Kreisbeschreibungen)
- Informatiker gegen Krieg
- Militärelektronik
- Glasfasernetze
für atombombensichere Elektronik
In
den Betrieben
- Rationalisierung und Arbeitsplatzabbau durch Technik
- Arbeitslosigkeit
-
Flexibilisierung
- Kapovaz
Kapazitätsorientierte variable Arbeitszeit
- Bildschirmarbeit
-
Beschäftigungsförderungsgesetz
-
§ 116 AFG /just-in-time-production
- Roboter
- Expertensysteme
- Personalinformationssysteme
Im
Folgenden soll versucht werden, einen systematischen Zusammenhang
zwischen den Teilaspekten aufzuzeigen, indem sie als Teil einer neuen
Form von Herrschaft (gestützt auf die technischen Möglichkeiten der Computerisierung)
dargestellt werden: KYBERNOKRATIE
Kybernokratie
Kybernetische Steuerungsmodelle der
Gesellschaft neue Formen totalitärer Herrschaft
Der
Begriff „Kybernetik“ wurde für ein wissenschaftliches Gebiet
eingeführt, das sich mit Regelungsvorgängen in technischen, soziologischen,
psychologischen und biologischen Systemen beschäftigt. In unterschiedlichsten
Fachgebieten wird dabei von einem Regelungsmodell ausgegangen, das aus
den Komponenten MESSEN - ISTWERT/SOLLWERT-Vergleich- STEUERN einen Kreislauf
bildet, der solange wiederholt wird, bis das vorgegebene Ziel (der SOLLWERT)
erreicht ist, der ISTWERT also mit dem SOLLWERT übereinstimmt.
Die Übertragung einer solchen Regelungstechnik auf die Anpassung
soziologischer Systeme an vorgegebene SOLLWERTE ist nur soweit möglich,
wie geeignete Messmethoden zur Erhebung des ISTWERTES, zentrale Instanzen
zum Vergleich von SOLL- und ISTWERT sowie Methoden zur Steuerung gesellschaftlicher
Prozesse zur Verfügung stehen. Nach diesem Prinzip funktionierte die Herrschaft
zentraler politischer Instanzen seit jeher, aber die Komplexität der soziologischen
Systeme, die Komplexität der Zielvorgaben und der Steuerungsmethoden wächst
beständig, so dass auch technische Hilfsmittel und komplizierte Organisationsformen
für das MESSEN - VERGLEICHEN - STEUERN entwickelt werden müssten, wollte
man die Macht der Zentralen erhalten.
Der
Begriff KYBERNOKRATIE bezeichnet Formen der politischen und sozialen Herrschaft,
in denen mit wissenschaftlichen und technischen Mitteln das zu steuernde
Objekt untersucht, erfasst, analysiert wird, um auf der Grundlage des
Wissens über Aktion-Reaktion Pläne zur Beeinflussung und Steuerung zu
entwickeln, die das Objekt in gewünschter Weise verändern. Das Objekt
kann eine begrenzte soziale Gruppe sein (Rentner, Studierende, Sozialhilfeempfänger,
Ausländer) oder die gesamte Belegschaft eines Betriebes als Objekt kybernokratischer
Personalbewirtschaftung; es kann auch die Gesamtbevölkerung im Hinblick
auf ihre soziale Struktur oder die Struktur vorhandenen „Erbmaterials“
sein. Es sind unzählig viele kleinere in sich geschlossene Regelmodelle
denkbar, KYBERNOKRATIE soll aber alles umfassen und einen Begriff dafür
liefern, wogegen sich bereits eine Vielzahl von politischen Initiativen
allerdings in aufgesplitterter Form engagieren: das reicht von der Computerisierung,
der Volkszählung, dem maschinenlesbaren Personalausweis über kommunale,
staatliche und polizeiliche Datenbanken bis hin zur gesetzlichen und technischen
Infrastruktur (ISDN) und den gesamten Bereich der Humangenetik.
Im Folgenden werden unter 1) einige Vorgänge und Entwicklungen benannt, die
vom Standpunkt zentraler staatlicher Instanzen als Datenerhebungsinstrumente
begriffen werden können, die „Messergebnisse/Messdaten" über das Objekt „Gesellschaft" liefern.
Computerisierte Erfassung des Steuerungsobjektes
„Gesellschaft"
Die Computerisierung öffentlicher und privater Verwaltungen
erlaubt eine schnelle Zusammenführung von Daten durch Magnetbändertransport
oder durch Datenfernübertragung per Datennetze. Die dezentralen und spezialisierten
Datenbanken liefern relevante Einzeldaten und verdichtete Informationen,
die zur Grundlage für computergestützte Simulationsmodelle gemacht werden
können (Beispiel: Sozialinformationssystem der BRD, vgl. H.Schmidt 1977)
Jede weitere Computerisierung kann als zusätzliche
datenmäßige Durchdringung der Gesellschaft betrachtet werden. Wenn die
KfZ-Zulassung, die Einwohnermeldebehörden, das Finanzamt, die Sozialämter,
die Arbeitsämter usw. computerisiert werden bzw. schon sind, dann nimmt
die Feingliedrigkeit des Datenerfassungssystems zu. Normierungs- und Standardisierungsversuche
zielen auf eine Verknüpfbarkeit der bestehenden Datenbanken ab, der maschinenlesbare
Personalausweis als verdeckte Maßnahme zur Durchsetzung eines Personenkennzeichens
trägt organisatorisch dazu bei. Die Entwicklung von Datenübertragungsnetzen
und Verbindungsmöglichkeiten für Computer unterschiedlicher Art sollen
die bisher bestehenden Kombatibilitätsprobleme überwinden und eine umfassende
Rechnervernetzung erlauben.
Volkszählungen finden in stärker computerisierten
Ländern wie Schweden weitgehend als eine „registergestützte Zählung"
statt, aus den verteilten Datenbanken werden personenbezogene Daten abgerufen
und zentral zusammengeführt, nur bei unvollständigen Datenbankangaben werden
noch Rückfragen an die betreffenden Personen gestellt.
Die Computerisierung des Alltags, wie sie mit der
Einführung des BTX-Systems und der Computerisierung des Telefonnetzes
beabsichtigt sind, führt zu einem qualitativen Sprung in der Möglichkeit
individuelle Ereignisse und soziale Prozesse am Punkt ihrer Entstehung
bereits datenmäßig zu erfassen. Mit dem Hometerminal am ISDN-Telefonanschluss
in der Wohnung verbreiten sich
die „Datensaugnäpfe eines „Lebensdatenerfassungssystems" im Privatbereich.
Gerade die Verbindung von Computernetzen und maschinenlesbaren Identitätskarten
(Lesegerät im Terminal integriert und Identifikation Voraussetzung für
die Terminalbenutzung) ergibt perfekte Systeme der Erfassung von Alltagsdaten.
Als spezialisierte Datensammlungen
sind die polizeilichen und geheimdienstlichen Systeme zu nennen, die allerdings
auf der übergeordneten Ebene von Kriminalgeographie oder Präventions-Politik
bereits in die allgemeine Steuerung der Gesellschaft hineinragen.
In das Gesamtkonzept der Datenerfassung können auch
Videoaufnahmen in Kombination mit digitaler Bildverarbeitung ebenso
wie Fernsprechen im computerisierten Telefonnetz (ISDN) in Verbindung
mit digitaler Sprachverarbeitung eingebunden werden.
Gegenwärtig wird ein
großer Bereich der Erfassung noch „manuell", d.h. durch Menschen abgedeckt,
die Daten in ein Terminal eintippen oder es werden
Daten wie bei der Volkszählung auf maschinenlesbaren Formularen erfasst
und dann auf Magnetbänder übertragen.
Das folgende Schaubild
zeigt die verteilten Stellen von denen aus Daten für den Teilbereich
Polizei/Geheimdienste zur Verfügung gestell werden bzw. Datensammlungen
auf die Polizei und Geheimdienste Zugriff haben.
Datenmässige Abbildung
des Objektes und Steuerungsmassnahmen
Bei
der Verdichtung der Daten zu Informationen müssen Bewertungen und Systematisierungen
vorgenommen werden, die zu erarbeiten Aufgabe der Wissenschaften ist. Wissenschaftliche
Untersuchungen sollen herausfinden, auf welche Daten besonders zu achten
ist, welche Daten „Indikatoren" für bestimmte nicht direkt zu erhebende
Tatbestände sind, welche Schlüsse sich aus der Kombination mehrerer Daten
ziehen lassen usw. . Die riesigen Datensammlungen an sich sind also ohne
ihre systematische Verdichtung kaum als Grundlage für die politische Steuerung
zu gebrauchen. Die Verdichtung und Systematisierung der Daten erfolgt eben
nach den Zielvorgaben, denen die zentralen Steuerungsinstanzen verpflichtet
sind.
Wenn
nun gesellschaftliche Tatbestände gefunden werden, die geändert werden
sollen, dann stellt sich die Frage, mit welchen Maßnahmen welche Resultate
zu erzielen sind. Über die Zusammenhänge zwischen Maßnahmen wie Gesetze,
Verordnungen, polizeiliche, städtebauliche, finanz- und sozialpolitische
Eingriffe einerseits und Auswirkungen in der Gesellschaft andererseits
müssen wiederum wissenschaftliche Untersuchungen Informationen liefern,
die nur so genau und umfassend sein können, wie die dauernden Datenerfassungen
sind.
Wenn ich durch eine Regelung die Temperatur eines Heizkessels verändern
will, dann muss ich nach einer veränderten Heizenergiezufuhr auch eine Rückmeldung
darüber haben, wie sich die Temperatur nach meinem Eingriff verändert hat;
erst dann kann ich Wissen über die richtige Steuerungsmaßnahme zur Erlangung
gewünschter Temperaturen herausbilden. Für viele Maßnahmen, für die noch
keine Erfahrung hinsichtlich des Zusammenhanges von Ursache und Wirkung
existiert, werden deshalb „Pilotprojekte“ durchgeführt,
die den Zusammenhang quasi am kleineren Modell erproben sollen, damit grobe
Fehlsteuerungen im Großen später vermieden werden können.
Bedeutung
für die Steuerung komplexer gesellschaftlicher Prozesse hat die Entwicklung
von Computern mit höherer Verarbeitungskapazität, von Datenspeichern mit
größerer Kapazität und von komplexeren \Verarbeitungsprogrammen sowie
die vereinfachte Handhabung der Systeme durch neuere Programmiersprachen
für den „Mensch-Maschine-Dialog". Dadurch könnten größere Datenmengen
in Simulationsmodellen hin- und hergeworfen, umgeschichtet und neu aggregiert
werden und so die möglichen Auswirkungen von Maßnahmen auf der Basis von
einprogrammierten Ursache-Auswirkungs-Zusammenhängen errechnet werden.
So etwas gibt es als Modell für Eingriffe in unterentwickelten Ländern,
wo das Simulationsmodell auch die Anzahl der geschätzten Hungertoten je
nach Maßnahme errechnet.
Simulationsmodelle
gibt es ebenfalls im Bereich der Sozialpolitik, auf der Ebene der kommunalen
Planung und in den Betrieben als sogenannte bloc-modeling-systems, die auf
der Grundlage von Personalinformationssystemen die Modellierung der Sozialstruktur
im Betrieb durchspielen helfen.
Beim
Übergang von der Analyse zur Steuerung ist die Zusammenballung von informationeller
Macht mit der Macht über Entscheidungen und Mittel zu deren Umsetzung
besonders bedeutsam. Dieselben Instanzen, die die informationelle Macht
bei sich konzentrieren, verfügen auch über die politische, wirtschaftliche,
finanzielle, gesetzgeberische, polizeiliche, geheimdienstliche Macht,
Steuerungsmaßnahmen durchzuführen.
Um
die neuen Formen der Herrschaft ausreichend zu umschreiben, muss die Steuerung
über strukturelle Gewalt, über den indirekten Zwang der objektiven Verhältnisse
berücksichtigt werden. Der Verbreitungsgrad der Werkbus-Geschichte, das
aufzeigt, wie angestrebte Entlassungen nicht direkt vorgenommen werden,
sondern über die Einstellung der Werksbuslinie auf kaltem Wege in Form daraus
resultierender „freiwilliger Kündigungen" durchgedrückt wurden, beruht
darauf, dass in diesem Beispiel genau dieser indirekte Zwang durch die systematische
Steuerung objektiver Verhältnisse so gut aufgezeigt wird. Ebenso gehört
hier die Steuerung von Menschen in Fußgängerzonen, wo Blumenkübel sich als
Steuerung von Menschenströmen entpuppen und die Platzierung von Kaufhäusern
ebenso zur Verteilung der Kundenströme im Fußgängerzonenbereich beitragen
sollen.
Die
strukturelle Gewalt und Steuerung durch indirekten Zwang kann auch an
Beispielen der Sozialpolitik, Familienpolitik, Arbeitsmarktpolitik etc.
aufgezeigt werden. Die Steuerung bedient sich dabei vielfach des Mittels
finanzieller Zuweisungen oder Abgaben wie z.B. bei der Steuerpolitik (wobei
„Steuer" hier in doppeltem Sinne zutrifft). So kann allein über die
Lohnsteuerklasseneinteilung Familienpolitik betrieben werden.
Die
direkte Einflussnahme durch polizeiliche Gewalt, die Strafandrohnung gegenüber
unerwünschtem Verhalten, die finanzielle Strafe und die Gefängnisstrafe
sind die ultima ratio dort, wo die strukturelle Gewalt
versagt. D.h. wo die Integrationskraft nicht mehr ausreicht, wo Randgruppen
oder politische Gruppen aus dem System ausbrechen. Der Computerausweis kann
als Erfassungstechnik aber auch als Bestandteil einer polizeilichen Steuerungstechnik
begriffen werden, quasi als Nachvollzug betrieblicher Zugangskontrollsysteme
auf gesamtgesellschaftlicher Ebene.
Als
steuernde Eingriffe können auch die ideologische Einflussnahme durch Bildungspolitik,
Bewusstseins Industrie des Fernsehens, Pressemonopole und Privatisierung
des Rundfunks, etc. betrachtet werden.
Eingriffe können bis hinab auf die individuelle Ebene durchgedrückt werden,
wenn z.B. die Genomanalyse dazu führt, dass es Embryonen mit „mehr oder
weniger wertvollem Erbmaterial" voneinander getrennt werden,
die Aussonderung also bereits auf der genetischen Ebene greift. Das wäre
eine Steuerung an der genetischen Basis des „Menschenmaterials", wie sie bereits einmal in der deutschen Geschichte
versucht wurde, als die gentechnischen Möglichkeiten noch nicht so weit
entwickelt waren.
Das
kybernokratische Menschenbild: der Mensch als Steuerungsobjekt
Kybernokratie
heißt, dass Menschen wie Material quantifiziert, zählbar und digitalisiert
werden, um sie algorithmisierter Verplanung und Steuerung auf der Basis
einer computerisierten Verwaltung zugänglich zu machen. Kybernokratie
bezeichnet also das, was bereits seit langem in Karikaturen und Zeichnungen
ausgedrückt wurde, die die Verwandlung des Menschen in einen Strichcode,
in eine Pixel-Graphik oder (älter) in eine Lochkarte zeigen. Dieses
Bild gilt es zu übertragen auf die gesellschaftliche Ebene.
[Anmerkung 2021: hier hatte Wau Holland bei seiner Rezension notiert
"übler Satz". Vielleicht hätte es besser
geheissen: dieses kritische Bild der Digitalisierung sollte nicht nur
auf den einzelnen Menschen, sondern auch auf die gesellschaftliche Ebene
bezogen werden]
Die
Motivation für eine politische Bewegung zur Volkszählung, zum Personalausweis,
zur Gentechnologie, zur Computerisierung und zur Manipulation durch die
Medien (Kabel/Satellitenfernsehen/Privatisierung) speist sich wohl allgemein
aus diesem Grundverständnis, dass eine derartige Verplanung des Menschen
unvereinbar mit einer humanen Gesellschaft ist. Genau dieser Punkt sollte
deshalb auch die politische Klammer für die gesamte Bewegung sein. Der
systematische Zusammenhang der Teilaspekte könnte dabei im Modell der
Kybernokratie hergestellt werden.
Im
Zentrum steht also der Widerstand gegen eine Entwicklung, die den Menschen
zu einem manipulierbaren Objekt herabwürdigt, die ihn in soziologischer,
psychologischer und biologischer Hinsicht zur „Knetmasse" machen möchte und sich dabei eines ungeheuren Techno-Systems
bedient. Der politische Widerspruch resultiert also vor allem aus der Unvereinbarkeit
unseres Menschenbildes mit dem Stellenwert des Menschen innerhalb einer
Kybernokratie.
Die verbreitete Erkenntnis, dass der Mensch zur Nummer und zur Sache herabgewürdigt
wird, müsste in den Gesamtzusammenhang einer systematisch voranschreitenden
Herrschaftsform gestellt werden, die davon lebt, dass alles zur steuerbaren
Objektewelt gemacht wird.
Kybernokratie zerlegt
die zu steuernden Elemente in ihre Bestandteile, sie fragmentiert, destruiert
die Einheit. Durch Digitalisierung Anschließend setzt sie an den
einzelnen Bestandteilen steuernd, manipulierend an. So auch am Körper,
an der Psyche, am sozialen System.
Systemstabilität durch eingeplante, kontrollierte Teilfreiheiten
Dabei
ist folgendes zu berücksichtigen: Zur Entlastung der Zentrale sind selbstregulierende
Untereinheiten zu erwarten, die innerhalb festgelegter Grenzen bei klarer
Zielvorgabe selbständig agieren dürfen. Diese Freiheit, die kreative Potentiale
freisetzen soll, ist nur möglich, weil andererseits die Kontrolle darüber
möglich ist, ob die gewährte Freiheit im Sinne des vorgegebenen Zieles
genutzt worden ist. Man soll sich also nicht von scheinbarer Dezentralisierung
politischer Macht blenden lassen, sondern sorgfältig diese Erscheinungen
als eine höhere (elaboriertere / entwickeltere) Form der Herrschaft begreifen,
die sogar die Selbstregulierung von Untereinheiten mitverplant. Bestandteil
der Kybernokratie sind also auch sozialtechnologische Formen der Aufgabendelegation
und Funktionalisierung bislang freier politischer Kreativitätspotentiale
, wie z.B. Bürgerinitiativen, für innovative Prozesse. Bei der Diffusion
neuer „Informations- und Kommunikationstechniken" ist selbst den
Kritikern eine Rolle in der Einführungsstrategie zugedacht. Es dürfte
eine Welle von auf uns zukommen, die lediglich die kreative Mitgestaltung
bereits festgelegter übergeordneter Haupt- oder Grundziele ermöglichen
und die „Akzeptanz“ fördern sollen.
Kaskadierung von Regelkreisen
Das Steuerungssignal des übergeordneten Regelkreises
ist Zielvorgabe für untergeordnete Regelkreise, die diese Ziele selbstregulierend
verfolgen (regeln).
Die scheinbare Autonomie der untergeordneten Regelkreise
wird nur solange gewährt, wie die Untereinheit die vorgegebenen Ziele
verfolgt. Die Kontrolle der Ergebnisse entscheiden darüber, ob weiterhin
Autonomie, Selbststeuerung gewährt wird oder aber sanktionierend
eingegriffen wird. Nach dem Motto: du kannst machen was du willst, bist
völlig frei, Hauptsache am Ende entsteht genau das Ergebnis, das
wir von dir erwarten.
Anschauungsbeispiele
hierfür sind: Personalführungsmethoden des „Management by
Objectives“, „Qualitätszirkel“ im Verbesserungswesen
von Betrieben oder Bürgerinitiativen, die sich mit der Ausgestaltung kleiner
Spielräume begnügen.
Kybernokratie
kann Bereiche als Scheindemokratie organisieren, indem sie den Untereinheiten
genau vorgeplante Selbstregulierungs"freiräume" zuweist, durch
Infrastrukturmaßnahmen und strukturelle Gewalt den Korridor ihrer Entwicklungsmöglichkeiten
aber faktisch festlegt, wobei dies die gesteuerten Menschen nur sehr schwer
durchschauen können, weil hier zu komplexe Steuerungssysteme wirken.
Die totale Beherrschung
des Menschen ist nur möglich durch die Abschaffung des Menschlichen
Kybernokratie
ist verbunden mit einer alles durchdringenden Verdatung der Gesellschaft:
Terminals, Lesegeräte für maschinenlesbare Identitätskarten; zentrale
Computersysteme im Hintergrund für die Überwachung, Kontrolle und Fahndung.
Computerisierung,
Digitalisierung der Gesellschaft als Voraussetzung für die Bereitstellung
der Datenmengen auf denen zentrale Systeme ihre Analyse aufbauen können.
Zur
Verhinderung einer Kybernokratie gehört es, die Verdatung zu begrenzen,
denn was nicht verdatet wird, kann nicht digital abgebildet werden und
gerät nicht in den Zugriff informationeller Machtzentralen, kann also
auch nicht Bestandteil von Simulationsmodellen und kybernokratischer Steuerung
werden. Hiermit zusammenhängend ergibt sich unmittelbar das Ziel einer
Einrichtung computerfreier Zonen in Bereichen, die besonders wichtig für
die Entwicklung unkontrollierter sozialer Prozesse sind. Also gegen eine
Computerisierung des Alltags, der Privatwohnung z.B. durch Bildschirmtext.
Zur
Verhinderung der Kybernokratie gehört faktische Dezentralität, Autarkie
dezentraler Stellen gegenüber der Zentrale hinsichtlich informationeller
Macht. Es verbietet sich also eine umfassende Schaffung von Computernetzen,
die eine schnelle Erfassung und Übertragung von Daten, wodurch erst die
ständige Aktualisierung von Datenbanken einerseits und die ständige Steuerung
dezentraler Stellen mit Terminalanschluss andererseits ermöglicht wird.
Riesige zentrale Datenbanken sind wesentlicher Bestandteil der Kybernokratie,
die gesamtgesellschaftliche Analysen und Planungen nur auf der Basis derart
zusammengeführter Informationen durchführen kann. Gibt es keine zentralen
Informationspools, dann gibt es auch keine zentrale Planung.
Es
stellt sich also insgesamt die Frage nach der politischen Organisationsform,
die in der Lage ist, Macht zu verteilen, zu dezentralisieren und dennoch
funktional bei der Bewältigung aller notwendigen Aufgaben ist. Ein altes,
schwieriges Problem, aber angesichts der machtverstärkenden Wirkung von
Computern und der Zusammenballung von informationeller Macht, kombiniert
mit Entscheidungsgewalt in Zentralen, muss dringend nach einer Perspektive
gesucht werden, die dagegengestellt werden kann.
Dabei
stellt sich allerdings die Frage nach der gesamten Organisation der staatlichen
und wirtschaftlichen Organisation und deren Veränderungsmöglichkeiten.
Kybernokratie basiert nicht allein auf personenbezogenen
Daten, sondern auf der datenmäßigen Durchdringung sämtlicher Bereiche.
Auch die Verwaltung von Sachgütern und Dienstleistungen oder Immobilien
wird computerisiert. In Schulinformationssystemen sind nicht nur Schüler
und Lehrer verdatet, sondern auch die Sachmittelausstattung und die Beschreibung
der Gebäude sind im Computer gespeichert. In betrieblichen Informationssystemen
manchmal bis hin zur letzten Schraube. Eine durchdringende Verdatung von
Menschen und Material findet in den Betrieben wie selbstverständlich statt.
Personalinformationssysteme und computerisierte Lagerhaltung weisen ähnliche
Grundzüge auf, die einzelnen Objekte und ihre Eigenschaften sind digitalisiert
abrufbar. Feuerwehren und Polizei arbeiten mit Datenbanken, die eine digitale
Abbildung der Stadt bieten, die Informationen über Leitungsführungen von
Strom/Wasser/ Gas/Abwasser enthalten. Städteplanung kann mithilfe digitalisierter
Abbildungen Veränderungen simulieren.
Das
utopische Endziel kybernokratischer Politik ist die umfassende Abbildung
der Welt auf der Grundlage ihrer Digitalisierung sowie die exakte Erforschung
von Gesetzmäßigkeiten, die ihre gezielte Beeinflussung erlauben. Dazu
gehören Daten der materiellen Welt ebenso wie der Welt des Sozialen und
Psychischen bis hin zu Informationen über Genbausteine; dazu gehört-das
Wissen über die Zusammenhänge und Interdependenzen, Theorien wie die von
einer „Ökologie“ des Gesamtsystems in vernetzten Systemen. Es gehört auch
die Macht dazu, die in Modellsimulationen durchgespielten Veränderungen
der Systemdaten in die Wirklichkeit umzusetzen.
Das kybernokratische Denkmodell fußt
auf der Annahme, dass die gesamte Welt berechenbar sei. Dagegen steht die
Annahme, dass die Grundstruktur der Quantifizierung und Digitalisierung
zwar der innersten Logik der gegenwärtigen Wirtschaftssysteme
und Militärinteressen entspricht, dass aber die unter Herrschaftsgesichtspunkten
stattfindende Verdatung der Welt keine originalgetreue Abbildung, sondern
eine interessengebundene verzerrte Abbildung darstellt. An diesem Punkt
setzen auch die Überlegungen ein, von wo aus eine Lücke für den Widerstand
gegen die Kybernokratie zu suchen sei. Es ist die Unfähigkeit eines kybernokratischen
Systems, die soziale Realität vollständig abzubilden weil sie zu komplex
ist und deshalb auch diese soziale Realität nicht vollständig steuern zu
können.
Setzt
man Kybernokratie als das Ziel gegenwärtiger Modernisierung von Herrschaftsformen,
dann kann als strategisches Gegenziel die Entwicklung der nicht digitalisierbaren
Lebensformen, mithin computerfreie Zonen, d.h. nicht im Computernetz integrierten
Zonen begriffen werden.
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Anmerkung
2021zum folgenden Kapitel:
Im Jahr 1987 hatte man noch keine Vorstellung von der Verbreitung von
Mobiltelefonen und Apps – allein die Verdatung des Telefonnetzes ließ
erahnen in welche Richtung eine solche Infrastruktur geht. Viele Planungen
worüber man sich damals aufgeregt hat oder was man befürchtet
hat, das ist inzwischen längst verwirklicht worden und man hat
sich damit abgefunden - auch wenn einem dabei vielleicht unwohl ist.
Infrastruktur der Überwachung im computerisierten
Telefonnetz
Die Volkszählung ist nur ein Baustein im System
von Verdatung, Erfassung, Überwachung und Beherrschung der Bevölkerung.
Überall wurden im Zusammenhang mit der Volkszählungsboykottbewegung auch
der „maschinenlesbare Personalausweis", die neuen Polizei- und Geheimdienstgesetze
(„Sicherheitsgesetze“) sowie die Entwicklung der Computertechnik angesprochen. Wir finden es dringend notwendig
auf eine weitgehend im Stillen stattfindende Entwicklung hinzuweisen, die
den angesprochenen Bausteinen des
Überwachungsstaates von ihrer Bedeutung her in keiner Weise nachsteht: die
Umwandlung des Telefonnetzes mit seinen 27 Millionen Anschlüssen in eincomputerüberwachtes
Datennetz, das sogenannte ISDN
1. ISDN
ISDN ist die Abkürzung für „Integrated Services
Digital Network" und heißt so viel wie Einheitsnetz für die Übertragung
computergerechter Sprache, Texten und Bilder. In der Vergangenheit ist viel
von der Verkabelung die Rede gewesen, deshalb betonen wir, dass dieses ISDN
ohne Verkabelung, allein auf der Basis des bestehenden Telefonleitungsnetzes
verwirklicht werden kann. Gegenwärtig wird das Telefonnetz schrittweise
in dieses ISDN umgewandelt. Zuerst werden die Vermittlungsstellen computerisiert,
danach werden die Übertragungssignale zunehmend in Computerdaten verwandelt
und digital übertragen. Am Ende steht ein Computernetz, das die Kommunikation
von ca. 27 Millionen Anschlüssen mit täglich ca. 80 Millionen Anrufen kontrolliert.
2. Wer telefoniert
mit wem, wie lange, an welchem Tag, zu welcher Zeit?
Sobald in der \/ermittlungsstelle ein Computer steht,
lassen sich die Daten der Gesprächsverbindungen massenhaft speichern. In
den Telefonnebenstellenanlagen der Betriebe wird diese Telefondatenerfassung
bereits dazu benutzt, das Telefonierverhalten zu kontrollieren und detaillierte
Telefonabrechnungen zu machen. Mit dem ISDN wird das Telefonnetz der BRD
mit denselben Möglichkeiten ausgestattet wie diese betrieblichen Telefonanlagen.
Die Zentrale kann registrieren und speichern, wer mit wem, an welchem Tag,
zu welcher Uhrzeit wie lange telefoniert hat. Interessanterweise gilt der
"Schleppnetzparagraph" nicht nur für Kontrollen mit dem computerlesbaren
Personalausweis, sondern kann auch auf die Erfassung sämtlicher Gesprächsdaten
im Telefonnetz angewendet werden. Findet am Tag X in der Stadt Y eine Demonstration
statt, können z.B. sämtliche Telefonverbindungen mit dieser Stadt registriert
werden nach Teilnehmernummern, Uhrzeit, Datum und Dauer. Dass der gesamte
Telefonverkehr mit Ostblockstaaten registriert wird, ist sogar vom Bundesverfassungsgericht
abgesegnet worden,. Außerdem wurde über die Bundespost bekannt, dass sie
seit 1978 den ganzen Telefonverkehr quasi auf Vorrat in einem zentralen
Computer in Neuss abspeicherte, soweit solche Daten von bereits computerisierten
Vermittlungsstellen bereitgestellt wurden.
Welche Gesprächsverbindungen überwacht werden, welche
Daten längerfristig gespeichert oder gleich wieder gelöscht werden, das
lässt sich durch die Programmierung der Vermittlungscomputer bestimmen.
Wer Zugriff auf diese Computer hat, kann beliebige Überwachungsraster
einprogrammieren und die erfassten Daten abspeichern lassen. Wenn die
Bundespost durch Zusammenarbeitsgesetz (ZAL) und Polizeigesetze (§ 8c)
zum Datenlieferanten für Geheimdienste und Polizei gemacht werden kann,
dann eröffnet sich den Überwachungsbehörden eine Möglichkeit zum massenhaften
Zugriff bei minimalem Arbeitsaufwand auf die Gesprächsdaten im Telefonverkehr.
In München-Perlach entsteht ein Computerzentrum
der Bundespost, in dem die Teilnehmerdaten von allen Besitzern eines Telefonhauptanschlusses
zentral für die ganze Bundesrepublik in einer Datenbank gespeichert werden,
ein elektronisches Telefonbuch quasi, das auf Knopfdruck Name, Adresse,
Bankverbindung der Telefonteilnehmer aus der Datenbank holt, wenn die Telefonnummer
eingegeben wird. Die Computervermittlungen halten nur die Teilnehmernummern
fest, die bei einem Gespräch in Verbindung miteinander gestanden haben,
mithilfe des elektronischen Telefonbuches könnten nun die Namen und Adressen
automatisch herausgesucht werden.
Bei alldem muss berücksichtigt werden, dass Polizei
und Geheimdienste, die an diesen Daten interessiert sind, nicht einmal
ihren Bürosessel verlassen müssten, sondern sich alle Daten auch über
hunderte von Kilometern per Telefonleitung in ihren eigenen Computer hinein
übertragen lassen könnten.
3. Abhören,
Abspeichern der Gespräche
Zur Überwachung gehört nicht nur die Feststellung,
wer mit wem telefoniert, sondern auch die Möglichkeit, mithören zu können
bzw. das Gespräch aufzuzeichnen. Dies erforderte bislang ein Tonband, im
ISDN wird dies nicht mehr nötig sein, denn die gesprochene Sprache wird
in Computerdaten umgewandelt (digitalisiert) und kann deshalb auch wie Computerdaten
auf Magnetplatten gespeichert werden. Sofern solche Speicher in den Vermittlungsstellen
angeschlossen sind, lässt sich einprogrammieren, für welchen Zeitraum die
Gespräche von welchen Telefonanschlüssen mitgeschnitten und~ gespeichert
werden sollen. Diese Gespräche können dann wie aus einer Art Sprachbriefkasten
auch von weit her abgefragt werden, die Überwacher können also per Datenleitung
die aufgezeichneten Gespräche in ihrer Zentrale sammeln und auswerten.
Im ISDN gibt es die Möglichkeit, durch einen Programmbefehl
(Tastendruck): am Telefonapparat) einen dritten Gesprächsteilnehmer hinzuzuschalten.
Ein solches Aufschalten kann auch von anderen Personen vorgenommen werden,
die über eine Zugangsberechtigung (Codeworte o.ä.) zum Computerprogramm
verfügen. Dies sind z.B. die Techniker,
die das System instand halten oder bei Störungen eingreifen. Durch Artikel
10 des Grundgesetzes sind zwar Post- und Fernmeldegeheimnis geschützt,
durch schrittweise Einschränkungen dieser Unverletzlichkeit sind Abhöraktionen
jedoch heutzutage kein Problem mehr. Zunächst wurde auf Anregung der Alliierten
seit 1956 die Telefonüberwachung bei ausgewählten Personen durchgeführt,
ohne dass eine gesetzliche Grundlage existierte, 1968 wurde dann die gesetzliche
Grundlage durch das sogenannte „G 10-Gesetz" nachgeschoben. Inzwischen
ist man bei Polizeigesetzen angelangt, die wie z.B. in Bayern seit 1984
„bei Gefahr im Verzuge" ein Abhören ohne vorherige Absegnung durch
den G-10 Ausschuss erlauben. Die Dauer des Abhörens ist in diesem bayrischen
Gesetz nicht zeitlich begrenzt.
Die Aufweichung des Fernmeldegeheimnisses trifft
nun zusammen mit den technischen Möglichkeiten des ISDN, die massenhafte
Abhöraktionen bei geringem Arbeitsaufwand erlauben. In diesem Zusammenhang
muss die Möglichkeit der „digitalisierten Fahndung" erwähnt werden,
die selbst der Ex-Chef des Bundeskriminalamtes Horst Herold als einen „beklemmenden
Aspekt" bezeichnet hat. Personen können anhand ihrer Stimme durch einen
Computer identifiziert werden Wenn
das Stimmprofil einer gesuchten Person im ISDN gespeichert wird und die
Gesprächs-Stimmen der Telefonate mit diesem verglichen werden, kann die
gesuchte Person bei ihrem ersten Telefonat von irgendeinem der 27 Millionen
Telefonapparate aus erkannt und der Polizei mit ihrem Aufenthaltsort ( dort
wo der Apparat steht) gemeldet werden.
Mit den geschilderten Möglichkeiten ist das Gefahrenpotential
des ISDN bei weitem noch nicht vollständig dargestellt. Im Hinblick auf
die Überwachungsmöglichkeiten ergeben sich für die Zukunft Fragen im Zusammenhang
mit der digitalen Sprachverarbeitung, ob die abgespeicherten Gespräche
auch von Computern auf ihre Inhalte hin analysiert werden können. Zumindest
halten diejenigen Forscher, die mit solchen Projekten befasst sind es
für nötig, die Öffentlichkeit bereits jetzt vor einer solchen Entwicklung
zu warnen, weil dadurch der Arbeitsaufwand der Geheimdienste zum Abhören
stark reduziert werden könnte indem der Computer die interessanten Gespräche
zur weiteren Untersuchung heraussortiert. An der Spracherkennung arbeiten
z.B. AEG und das FTZ (Post) Darmstadt.
4. Sprechererkennung,
Identitätsprüfung, Benutzeridentifizierung
Die Erkennung des Telefon-Benutzers ist bei privaten
Hauptanschlüssen nicht unbedingt nötig, weil in aller Regel der Besitzer
des Hauptanschlusses telefoniert. Sobald das Telefonnetz aber zum Übertragen
von Daten benutzt wird und mithilfe von Bildschirmtext z.B. Bankgeschäfte
abgewickelt werden, entsteht ein Bedarf nach einer eindeutigen Identifizierung
des Benutzers. Dabei genügt es nicht mehr, dass lediglich der jeweilige
Anschluss identifiziert wird, sondern es muss der Mensch, der den Apparat
bedient identifiziert werden, bzw. mit einer Zugangsberechtigung ausgestattet
werden. Dies können Codeworte oder -Nummern sein, dafür kann aber auch eine
maschinenlesbare Identitätskarte verwendet werden, die in einen Leseschlitz
des Terminals gesteckt werden muss bevor eine Verbindung aufgebaut wird.
Diese Technik wäre das logische Verbindungsglied zwischen ISDN und maschinenlesbarem
Personalausweis bzw. anderen maschinenlesbaren Identitätskarten. Bank-Scheckkarten,
Personalausweiskarte und neuerdings Chipkarten der Bundespost zum bargeldlosen
Telefonieren markieren den Weg in diese Richtung.
Auf diese Weise könnte dann von jedem Telefonapparat aus bargeldlos telefoniert
werden, gleichzeitig entstünde aber auch die Möglichkeit, eine Liste darüber
anzufertigen, wo sich eine bestimmte Person zu welchem Zeitpunkt zwecks
Telefonat aufgehalten hat. (Die Chipkarten der Post sind gegenwärtig noch
off-line, aber ist erstmal die Karte verbreitet genug, dann rentiert sich
auch ein online-Verfahren). In ISDN-Nebenstellenanlagen werden die Karten
bereits online geprüft.
5. Fernmessen:
und Fernwirken über das Telefonnetz (t
e m e x )
Bereits im heutigen Telefonnetz ist die kontinuierliche
Übertragung von Messdaten parallel zum Fernsprechen aber auch vom Telefon
im Ruhezustand übertragen. Telemetry Exchange (Temex) ist ein Projekt der
Post, bei dem die Messdaten von Gas-, Wasser- und Elektrizitätsverbrauchsmessgeräten
über die Telefonleitung abgerufen werden können. Auch die Überwachung des
Gesundheitszustandes bei alten und kranken Menschen kann durch die Übertragung
von entsprechenden Messdaten (Puls
etc.) überwacht werden. Die Signale können innerhalb der Wohnung durch Sensoren
abgegeben werden und vom Telefonapparat aufgefangen und weitergegeben werden.
Im Falle der Verbrauchsmessgeräte gehen die Daten über feste Leitungen zum
Telefonapparat und von dort aus über das öffentliche Netz in ein Computerzentrum,
das diese Daten speichert und verarbeitet oder weiterleitet an Polizei,
Feuerwehr, Stadtwerke, Notfallmedizin usw. Die Wohnung kann auf diese Weise
fernüberwacht werden durch optische, akustische, wärmeempfindliche Sensoren,
die bei Einbruch, im Brandfalle usw. automatisch Alarmsignale aussenden,
welche dann fernübertragen werden. Umgekehrt können durch Datensignale auch
einzelne Geräte im Haushalt über Telefon auch aus der Ferne angesteuert
sowie ein- oder ausgeschaltet bzw. reguliert werden.
Die derart erhobenen Daten erlauben einen detaillierten
Einblick in die Lebensgewohnheiten und die Wohnsituation eines angeschlossenen
Haushaltes. Temex ist im Erprobungsstadium (also technisch bereits ausgereift
von ANT, Racal Milgo
und SEL) und wird in mehreren Großstädten installiert.
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Wau
Holland
(†
2001) , Mitbegründer des Chaos Computer Clubs (CCC) Hamburg 1981
hatte die Broschüre "kybernokratie" 1987 rezensiert und
mit Anmerkungen versehen. U.a. notierte er, dass die Kybernokratie, "letztlich
von Robotern gesteuert werden könnte (Siehe Neuromantic, Heyne TB"
und "Die DatenabgabePFLICHT muß mit dem DateneinsichtsRECHT
verknüpft werden." Leider
ist Wau Holland schon 2001 verstorben. Eine Wau
Holland Stiftung und viele Webseiten sowie Filme
halten die Erinnerung an ihn wach.
Zwei, der von Wau
Holland rezensierten Seiten von "Kybernokratie"
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